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学习时报：对“小过重罚”如何有效纠偏

作为现代行政法治的核心原则，过罚相当原则在我国行政执法中占据法定地位，强调在实施惩罚时，应依据违法行为的严重性及责任者的过错程度，恰当地选择处罚方式和力度，以避免惩罚过轻或过重。《中华人民共和国行政处罚法》明确规定，处罚的制定与执行需基于事实，与违法行为的实际情况相匹配，确保公正性。

当前，频繁出现的“小错重罚”等不当处罚现象，不仅显得小题大做，而且是对法治精神的曲解，影响了执法的公正形象。这些问题的根本，在于未能准确理解和执行过罚相当原则。一方面，虽然法律原则要求处罚须相称，但由于表述的抽象性，实际操作中存在主观判断的空间，法律并未提供明确的尺度，赋予执法者较大的自由裁量权，这对他们的专业判断提出了高要求。有时，执法者未充分评估案件的具体情况，导致处罚与过失不匹配。另一方面，不同法律间的协调性不足，如广告法与反不正当竞争法中对特定违法行为的起始罚款额相同，但在寻求减轻处罚时，缺乏明确指导，增加了执法的不确定性和风险。

因此，要根除“小错重罚”问题，真正实现过罚相当原则的价值，必须深入理解其法治精髓，并全面提升应用的精准度和合理性。首先，法律应更加精细化，通过制定详细的裁量基准，明确“过”与“罚”的界限，增加处罚标准的透明度和客观性。同时，理清单行法与行政处罚法之间的适用关系，确保在统一原则指导下实施处罚。其次，避免执法过程中的刻板与僵化，执法人员应秉持处罚与教育并重的理念，注重个案分析，强化法律解释能力，确保程序正当，促进处罚决定的合理性和接受度。最后，处理好情理法的关系，执法应体现人文关怀，对于“小过”情况，探索非强制性执法手段，如行政指导，同时构建支持这种柔性和人性化执法的制度环境，保护执法人员的合理尝试，营造更加公平和谐的执法氛围。

栏目主编：张武

文字编辑：笪曦

题图来源：上观题图

图片编辑：邵竞

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